Quyết định đề cử Powell hoặc Brainard làm chủ tịch Fed tiếp theo của ông Biden sắp được công bố và kết quả dự kiến sẽ được công bố trong tuần này.
Cũng giống như Đảng Dân chủ đang vướng vào một cuộc giằng co với dự luật xây dựng cơ sở hạ tầng trị giá nghìn tỷ USD, ông Biden đang đứng giữa hai tuyến: Powell, người được phe ôn hòa ủng hộ và Lael Brainard, người được phe cấp tiến thiên vị hơn.
Có một câu hỏi quan trọng hơn, liệu người được đề cử có thể nhận được 50 phiếu bầu tại Thượng viện hay không vẫn còn bỏ ngỏ.
Kinh tế phục hồi, lạm phát cao
Cho dù người nhậm chức mới là ai cũng sẽ phải đối mặt với tình hình kinh tế như vậy ở Mỹ.
Nền kinh tế phục hồi nhanh chóng sau đại dịch, số lượng việc làm sẽ tăng lên, nhưng lương sẽ tăng với tốc độ cao hơn và các tài khoản ngân hàng của Mỹ vẫn có quá nhiều tiền mặt.
Giá nhà ở, xe hơi, thực phẩm và quần áo ngày càng cao, và chính phủ ông Biden, Cục Dự trữ Liên bang và nền kinh tế đều đang phải đối mặt với nguy cơ lạm phát.Theo báo cáo của “BUSINESSHALA”, các công ty sẵn sàng cung cấp mức lương cao hơn và việc làm sẽ vẫn mạnh trong tương lai. Tuy nhiên, dường như lực lượng lao động vẫn chưa sẵn sàng quay trở lại nơi làm việc.
Do kế hoạch kích thích tài chính trong thời kỳ đại dịch, các hộ gia đình Mỹ tiết kiệm được lượng lớn tiền mặt, và doanh số bán lẻ trong tháng 10 ghi nhận mức tăng lớn nhất kể từ tháng 3 năm nay. Các gia đình Mỹ có con được trợ cấp hàng tháng, và tỷ lệ nghèo đói đã giảm.
Chủ tịch Fed tiếp theo: Powell hay Brainard?
1. Lý lịch ứng viên
Powell là người theo Đảng Cộng hòa và có phần ôn hòa. Sau khi được Obama bầu làm thống đốc Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2011, ông đã được Trump đề cử làm Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang. Powell không phải là một nhà kinh tế học, ông có bằng luật và làm việc trong một công ty đầu tư tư nhân.
Brainard là một đảng viên Đảng Dân chủ và nhà kinh tế, ôn hòa hơn Powell. Bà từng là Thứ trưởng Bộ Tài chính Mỹ trong chính quyền Obama và được Obama đề cử làm thống đốc Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2014. Bà cũng góp phần vào chiến dịch tranh cử tổng thống của bà Hillary.
2. Điểm giống và khác nhau trong chính sách tiền tệ
Về vấn đề chính sách tiền tệ, thái độ của Powell và Brainard gần như không thể phân biệt được. Đó là tuân theo “hệ thống mục tiêu lạm phát bình quân”, cốt lõi là ấn định lãi suất và ngân hàng trung ương mua hoặc bán chứng khoán để đạt đến mức chung của nền kinh tế. Và duy trì tỷ lệ lạm phát ở mức mục tiêu 2%.
Powell trước đó đã thừa nhận rằng tỷ lệ lạm phát vượt quá kỳ vọng, nhưng ông tiếp tục gọi lạm phát là tạm thời và nói rằng khi vấn đề chuỗi cung ứng được giải quyết, lạm phát sẽ giảm dần. Bà Brainard đồng ý giảm quyết định mua nợ, nhưng có thể kiên nhẫn hơn với lạm phát trước khi tăng lãi suất. Nhưng cho đến nay, sự khác biệt giữa cả hai về vấn đề này là rất nhỏ.
Mặc dù Brainard có thể đưa ra lựa chọn chính sách bồ câu, nhưng vẫn kiên nhẫn hơn trong việc tăng lãi suất. Tuy nhiên, bà cũng là tiến sĩ kinh tế và rất thông thạo các yếu tố bất lợi làm cho lạm phát theo vòng xoáy, và khó có khả năng xảy ra lạm phát trong nhiệm kỳ của bà.
Vào tháng 10 năm 2015, Brainard bày tỏ lo ngại về việc Chủ tịch Fed khi đó là Janet Yellen thúc đẩy tăng lãi suất từ gần bằng 0, nhưng cuối cùng đã bỏ phiếu cho việc tăng lãi suất.
Nếu Brainard tiếp quản vị trí chủ tịch Fed tiếp theo, chính sách Fed sẽ ôn hòa hơn trong ngắn hạn, thị trường sẽ duy trì nới lỏng tiền tệ trong thời gian dài hơn, và lạm phát sẽ tăng cao hơn nữa. Tuy nhiên, về trung và dài hạn, Fed không thể chịu được lạm phát gia tăng và có thể “tụt dốc không phanh”. Powell có thể “từ từ đạp phanh” sớm hơn.
Điều đáng nói là trong những tháng gần đây, tỷ lệ ủng hộ của các cuộc thăm dò dư luận Biden thường xuyên giảm xuống, chủ yếu là do người dân lo ngại sâu sắc hơn về lạm phát và nền kinh tế nói chung. Do đó, ông Biden đặt lạm phát ở vị trí rất quan trọng, ai có thể kiểm soát lạm phát tốt hơn có thể là cơ sở quan trọng nhất để Biden lựa chọn.
3. Quy định tài chính và biến đổi khí hậu
Ngay từ tháng 9, Powell đã dính vào “cơn bão đầu cơ chứng khoán”, bị cáo buộc lợi dụng chức vụ của mình để bán một số lượng lớn cổ phiếu trước khi chỉ số Dow giảm mạnh, đây là yếu tố ảnh hưởng đến việc Powell tái đắc cử.
Sự khác biệt là Brainard chú ý nhiều hơn đến việc giám sát vốn ngân hàng, các khoản vay công bằng và tiền điện tử. Kể từ khi Powell trở thành chủ tịch hội đồng quản trị vào năm 2018, Brainard đã bỏ phiếu chống lại với 23 phiếu, chủ yếu để phản đối việc nới lỏng các quy định ngân hàng được thực hiện sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008. Brainard cũng ủng hộ các điều chỉnh đối với một công cụ điều tiết mới sau cuộc khủng hoảng năm 2008 và phản đối quyết định của Fed không thực hiện biện pháp này vào năm 2019.
Ngoài ra, Brainard cũng quan tâm nhiều hơn đến vấn đề biến đổi khí hậu, đồng thời, khí hậu là thanh kiếm sắc bén của chính phủ ông Biden, ông Biden rất coi trọng vấn đề khí hậu và đã ký kết một số chính sách về khí hậu.
4. Các khía cạnh chính trị
Đầu tiên, phe diều hâu trong Fed đã bị suy yếu, và phe bồ câu có ưu thế. Nếu Powell tái đắc cử, chính sách tiền tệ của Fed sẽ tương đối cân bằng. Nếu lạm phát vẫn ở mức cao trong năm tới, Powell có thể đồng ý tăng lãi suất và thị trường cũng sẽ định giá dựa trên kỳ vọng của Fed, điều này có thể duy trì tính liên tục của chính sách và giảm sự biến động.
Thứ hai, từ quan điểm của các đảng chính trị, người được đề cử phải do Ủy ban Ngân hàng Thượng viện bỏ phiếu. Tuy nhiên, sự chia rẽ trong Thượng viện là tương đối nghiêm trọng. Nếu Brainard được chọn, đảng Dân chủ sẽ chiếm thế thượng phong, và sự khác biệt giữa hai đảng có thể tăng lên
Điều đáng nói là dữ liệu thăm dò mới nhất hiện nay cho thấy 73% người đặt cược rằng Powell sẽ tiếp tục tái đắc cử, trong khi tỷ lệ tán thành của Brainard chỉ là 27%. Tuy nhiên, người đặt cược không thể xác định kết quả cuối cùng.