Tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2021-2025 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) khoảng 600 nghìn tỷ đồng, tăng 11% so với thực hiện giai đoạn 2016-2020.
Trong giai đoạn này, EVN sẽ khởi công 10 dự án điện với tổng công suất 8.240 MW và hoàn thành đưa vào vận hành 338 dự án lưới điện với tổng chiều dài khoảng 17.000 km.
Tuy nhiên, đại diện ban lãnh đạo EVN cho biết, hoạt động đầu tư xây dựng các dự án năng lượng đang gặp hàng loạt khó khăn trong quá trình huy động vốn.
Đầu tiên là thủ tục phê duyệt kế hoạch tăng vốn. Các dự án nguồn điện của EVN có giá trị vốn vay lớn nên phải trình cơ quan đại diện chủ sở hữu (Ủy ban Quản lý vốn – Ủy ban Quản lý) phê duyệt phương án tăng vốn.
Ngoài ra, vướng mắc về phê duyệt hợp đồng thế chấp bất động sản (đối với hợp đồng dự kiến giá trị bảo lãnh vượt mức dự án nhóm B theo quy định của pháp luật về đầu tư công, dự án liên quan đến vấn đề an ninh quốc phòng) kéo dài thời gian. để tổ chức vốn cho các dự án.
Về quy định cấp tín dụng vượt hạn mức, hầu hết các ngân hàng thương mại trong nước có năng lực cho vay đều đã vượt hạn mức tín dụng đối với EVN và các đơn vị thành viên theo quy định của các tổ chức tài chính.
Để cấp tín dụng vượt hạn mức, các ngân hàng phải thực hiện các thủ tục theo quy định tại Quyết định 13/2018 / QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Quá trình này thường kéo dài, ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ xây dựng nguồn vốn cho các dự án năng lượng.
Đối với nguồn vốn vay ODA / ưu đãi nước ngoài, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 97/2018 / NĐ-CP của Chính phủ về cho vay lại nguồn vốn vay ODA / ưu đãi nước ngoài, các dự án phải áp dụng cơ chế vay vốn để chịu rủi ro tín dụng. Do đó, các ngân hàng và tổ chức tín dụng cho EVN vay lại sẽ gặp vấn đề về hạn mức tín dụng.
Đối với các khoản cho vay được nhà nước bảo lãnh, Luật Quản lý nợ công năm 2017 quy định đối tượng được nhà nước bảo lãnh là các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền hoạch định chính sách của Nhà nước, đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, quyết định đầu tư, vân vân. Đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật về đầu tư công. Do đó, để được hưởng bảo lãnh chính phủ, các dự án của EVN phải trình Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư.
Về các khoản vay nước ngoài không có bảo lãnh của Nhà nước, quy định pháp luật hiện hành cho phép các công ty được vay vốn nước ngoài thông qua hình thức tự vay, tự trả với điều kiện khoản vay phải nằm trong hạn mức nợ nước ngoài hàng năm.
Đặc biệt đối với EVN, chỉ được vay vốn nước ngoài trực tiếp theo phương thức tự vay, tự chịu trách nhiệm trả nợ đối với khách hàng vay nước ngoài, không vượt quá mức dự án nhóm B (quy định tại khoản 11 Điều 6 , nghị định 10) ./ 2017 / NĐ-CP).
Tuy nhiên, tổng mức đầu tư của hầu hết các dự án nguồn điện của EVN đều vượt các dự án nhóm B nên EVN gặp nhiều khó khăn khi thu xếp vốn vay nước ngoài theo hình thức tự vay, tự trả …
Từ đó, EVN đưa ra một số giải pháp để giải quyết những vướng mắc liên quan đến việc thu xếp vốn cho các dự án năng lượng. Cụ thể, rà soát tiến độ đầu tư các dự án để điều chỉnh kịp thời trong quá trình huy động vốn vay, đảm bảo đủ vốn theo tiến độ dự án, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn vay trong nước đã ký kết.
EVN sẽ phối hợp với các ngân hàng thương mại trong nước như Vietcombank, BIDV, Vietinbank … trình Chính phủ phê duyệt cơ chế cho vay đặc thù đối với các dự án năng lượng trong trường hợp các ngân hàng này vượt hạn mức tín dụng đối với EVN và các đơn vị thành viên. Đồng thời, Tập đoàn đã mở rộng khả năng tiếp cận với các ngân hàng thương mại khác để huy động vốn vay cho các dự án quy mô vừa và nhỏ với thời hạn trả nợ nhanh chóng.
Đối với lĩnh vực năng lượng, do nhu cầu vốn đầu tư lớn, để đảm bảo cơ cấu vốn phù hợp cho các dự án năng lượng của mình, EVN đề xuất tăng tỷ lệ hạn mức tín dụng. Cụ thể hơn, tổng dư nợ cấp tín dụng đối với một khách hàng không được vượt quá 30% vốn cổ phần của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, quỹ tín dụng đại chúng, tổ chức tài chính vi mô; tổng dư nợ cấp tín dụng cho một khách hàng và người có liên quan không được vượt quá 50% vốn đăng ký của ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, quỹ tín dụng bình dân …
Về cơ chế, chính sách cho vay nước ngoài, EVN kiến nghị sửa đổi Nghị định 97/2018 / NĐ-CP cho phép EVN được vay lại vốn ODA theo cơ chế cho vay lại không rủi ro tín dụng.
Đề nghị các dự án nguồn và lưới điện thuộc danh mục ưu tiên đầu tư của nhà nước được phép áp dụng Khoản 2 Mục 35 Luật Quản lý nợ công 2017. Trong trường hợp này, Bộ Tài chính ủy quyền cho ngân hàng chính sách cho vay lại vốn ODA. vốn không chịu rủi ro tín dụng.
Ngoài ra, còn có các giải pháp huy động vốn ODA / ưu đãi nước ngoài như: sử dụng hạn mức cho vay tối đa của các hiệp định vay ODA đã ký kết, tăng cường hợp tác với các tổ chức tín dụng song phương và đa phương để huy động vốn nước ngoài. Huy động vốn ODA / ưu đãi nước ngoài cho các dự án trong các lĩnh vực mà các nhà tài trợ này quan tâm, chẳng hạn như dự án năng lượng tái tạo, cải thiện hiệu suất lưới điện, mạng lưới truyền tải và phân phối thông minh, v.v.
EVN cũng tăng cường huy động vốn theo hình thức tự vay, tự trả, không cần bảo lãnh của Chính phủ. Tiếp tục làm việc với các đối tác truyền thống như JICA, JBIC, AFD, KFW … để chuyển sang hình thức cho vay mới không cần bảo lãnh của Chính phủ.
Nguồn: The Leader