Sản xuất bánh mì của thế giới đang bị tác động mạnh mẽ bởi xung đột. Ukraine và Nga chiếm 30% tổng lượng xuất khẩu lúa mì và lúa mạch toàn cầu. Họ cũng là nhà xuất khẩu hàng đầu của các loại ngũ cốc khác. Hai nước này là nguồn cung cấp gần 70% lượng dầu hướng dương xuất khẩu của thế giới, trong khi Nga chiếm 13% tổng lượng dầu thô xuất khẩu. Khi xung đột ở Ukraine bùng lên và các lệnh trừng phạt đối với Nga leo thang, giá lương thực và năng lượng – vốn đã tăng trước xung đột – đã tăng vọt ở các quốc gia xa vùng chiến sự, với những tác động sâu sắc đối với người nghèo trên toàn thế giới.
Nguồn: Rural 21
Thị trường lương thực chịu 2 tác động chính
Xung đột ở Ukraine đang có hai tác động rõ rệt đến các thị trường lương thực. Đầu tiên, nó đẩy giá cả tăng cao. Chỉ tính riêng tháng trước, giá lúa mì thế giới đã tăng gần 20%. Xu hướng này sẽ trở nên trầm trọng hơn do tác động thứ hai: thiếu lương thực và nông sản từ Nga và Ukraine.
Kể từ khi xung đột nổ ra, nông dân Ukraine đã bị tước quyền tiếp cận với các nguồn tài nguyên quan trọng – từ phân bón đến nhiên liệu – chưa kể phải đối mặt với tình trạng mất an ninh và bạo lực. Khi mùa gieo trồng lúa mì đang đến gần, có lý do chính đáng để kỳ vọng năng suất cây trồng sẽ giảm đáng kể. Do Nga là nước xuất khẩu phân bón hàng đầu nên sản lượng của các nhà sản xuất khác cũng có thể bị ảnh hưởng.
Ngay cả khi nguồn cung cấp sẵn có, sẽ rất khó để đưa những thứ này đến các quốc gia cần chúng. Việc đóng cửa cảng và các rào cản giao thông khác đã cản trở hoạt động xuất khẩu của Ukraine, trong khi các lệnh trừng phạt đối với Nga đang cản trở hoạt động thương mại của nước này. Đối với các quốc gia nhập khẩu trực tiếp từ Nga và Ukraine, nguồn cung cấp lương thực có thể bị gián đoạn nghiêm trọng do rất khó tìm được nguồn cung cấp thay thế một cách nhanh chóng. Trong khi đó, giá dầu và khí đốt đã tăng mạnh.
Cuối cùng, chính những người nghèo trên thế giới – 70% trong số họ sống ở châu Phi – sẽ phải chịu gánh nặng của những cú sốc này. Những người tị nạn trên khắp châu Phi và Trung Đông và những người ở các quốc gia sau xung đột hoặc bị ảnh hưởng bởi xung đột sẽ dễ bị tổn thương nhất. Ở các nước thu nhập thấp, chi tiêu cho năng lượng và thực phẩm chiếm ít nhất một nửa tổng chi tiêu của hầu hết các hộ gia đình, có nghĩa là cuộc khủng hoảng hiện nay có khả năng làm gia tăng nghèo đói. nạn đói trên toàn cầu.
Hơn nữa, trong khi người dân nông thôn thường ít bị ảnh hưởng bởi tình trạng thiếu lương thực nhập khẩu hơn so với người dân thành thị, một loạt các đợt hạn hán, bao gồm cả ở Madagascar và Sừng châu Phi (Horn of Africa), đã khiến người dân ở nhiều vùng sản xuất lương thực bị đói. Chương trình Lương thực Thế giới ước tính rằng 13 triệu người đang phải đối mặt với nạn đói chỉ riêng ở vùng Sừng châu Phi.
Các chính phủ đang ứng phó với cuộc khủng hoảng đang nổi lên này bằng sự kết hợp của các chính sách. Các quốc gia có trợ cấp tiêu dùng phổ thông hoặc kiểm soát giá đang thực hiện các chính sách đó. Những người khác đang thực hiện các khoản trợ cấp có mục tiêu, bao gồm cả chuyển tiền mặt, để hỗ trợ những công dân dễ bị tổn thương nhất của họ. Những nỗ lực nhằm tăng cường an ninh lương thực trong nước cũng dẫn đến việc hạn chế xuất khẩu lương thực. Các quốc gia có dự trữ lương thực chiến lược có thể triển khai chúng, mặc dù nhiều quốc gia đã cạn kiệt nguồn dự trữ.
Tất cả các chương trình này đều có giá. Các lệnh cấm xuất khẩu lương thực có nguy cơ làm tăng giá trên trường quốc tế và làm suy yếu các ưu đãi của các nhà sản xuất trong nước. Và chuyển tiền mặt có thể tốn kém, đặc biệt nếu các công ty tư nhân có năng lực độc quyền. Trước nhu cầu thực phẩm không co giãn theo giá, các công ty này có thể quyết định tăng giá cao hơn giá thị trường quốc tế.
Trong trung hạn, nhiều nước châu Phi có thể phát triển hệ thống lương thực hoạt động tốt hơn và chuyển đổi các ngành nông nghiệp của họ để giảm sự phụ thuộc vào lương thực và tăng cường an ninh lương thực. Chìa khóa sẽ là giải quyết các vấn đề lâu dài liên quan đến đất đai, khả năng tiếp cận vốn và cạnh tranh, bao gồm cả trong lĩnh vực vận tải và phân phối.
Các nền kinh tế đang phát triển thiếu không gian tài khóa cần thiết
Có lẽ cách tốt nhất để bảo vệ người dân khỏi đói nghèo và mất an ninh lương thực là xây dựng một hệ thống bảo trợ xã hội toàn diện và hiệu quả hơn. Vấn đề là hầu hết các nền kinh tế thị trường đang phát triển và mới nổi đều thiếu không gian tài khóa cần thiết, đặc biệt là sau nhiều năm căng thẳng do đại dịch COVID-19.
Ngay cả những quốc gia đang hưởng lợi từ giá cao ở một lĩnh vực này cũng đang phải hứng chịu giá tăng ở lĩnh vực khác. Các nước xuất khẩu dầu mỏ, chẳng hạn như các nước ở Trung Đông và Bắc Phi, phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu lương thực. Tương tự như vậy, các nhà xuất khẩu lương thực lớn có xu hướng phụ thuộc vào nhập khẩu năng lượng, khiến họ ít có lợi nhuận hơn do giá lương thực tăng.
Các quốc gia nhập khẩu ròng cả lương thực và năng lượng đang ở vị trí tồi tệ nhất. Thâm hụt cán cân thương mại hiện đang gia tăng và các khoản nợ (vốn đã cao) của các nước này sẽ còn tăng thêm. Nợ công đã tăng gấp đôi đối với nhiều nền kinh tế đang phát triển và mới nổi. Không giống như các nền kinh tế phát triển, các nước này thường không thể vay bằng đồng tiền của mình.
Để làm cho vấn đề tồi tệ hơn, Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) dự kiến sẽ đẩy nhanh việc tăng lãi suất, qua đó thắt chặt các điều kiện tài chính toàn cầu. Do đó, chi phí đi vay đối với các nền kinh tế đang phát triển và mới nổi sẽ tăng cao, có khả năng gây ra khủng hoảng cán cân thanh toán và nợ.
Để tránh thảm họa, cộng đồng phát triển quốc tế nên tăng cường hỗ trợ tài chính cho các quốc gia dễ bị tổn thương. Đồng thời, thế giới phải khẩn trương hỗ trợ tái cơ cấu nợ mạnh mẽ hơn cho các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển. Cho đến nay, khuôn khổ chung của G20 để giải quyết nợ ( G20 Khuôn khổ chung về Xử lý Nợ) vẫn chưa tạo động lực cho các con nợ và chủ nợ bắt tay vào tái cơ cấu nợ.
Việc viện dẫn sự kiện bất khả kháng – mà Ủy ban Liên hợp quốc về Luật Quốc tế xác định là sự kiện không lường trước được hoặc có thể lường trước nhưng không thể tránh khỏi khiến con nợ không thể tự thực hiện các nghĩa vụ của mình – có thể giúp ích ở đây, bằng cách ngăn các chủ nợ từ chối tham gia vào quá trình tái cơ cấu nợ. Nếu không, hầu hết các nguồn lực của các nước đang phát triển – bao gồm bất kỳ hỗ trợ tài chính quốc tế nào mà họ nhận được – có thể rơi vào túi của các trái chủ nước ngoài.
Về tác giả Rabah Arezki
Rabah Arezki, cựu Kinh tế trưởng kiêm Phó Chủ tịch Ngân hàng Phát triển Châu Phi và cựu kinh tế trưởng Khu vực Trung Đông và Bắc Phi của Ngân hàng Thế giới, là học viên cao cấp tại Trường Harvard Kennedy.
Nguồn: Nairametrics
Về tác giả Mahmoud Mohieldin
Mahmoud Mohieldin, là Phó Chủ tịch Cấp cao của Nhóm Ngân hàng Thế giới về Chương trình Nghị sự Phát triển 2030. Trước khi gia nhập Ngân hàng Thế giới, ông là Bộ trưởng Bộ Đầu tư của Ai Cập từ năm 2004 đến năm 2010. Tiến sĩ Mohieldin cũng đã từng làm việc trong Hội đồng quản trị của Ngân hàng Trung ương Ai Cập và một số doanh nghiệp. Anh từng là thành viên của Ủy ban Tăng trưởng và Phát triển và được Diễn đàn Kinh tế Thế giới chọn là Nhà lãnh đạo trẻ toàn cầu năm 2005.
Nguồn: https://mohieldin.net/