Ý tưởng về đánh thuế bất động sản tại Trung Quốc
Nếu Tôn Trung Sơn (Sun Yat-sen) đã có con đường riêng của mình, Trung Quốc sẽ là nước tiên phong táo bạo trong việc đánh thuế bất động sản. Trong thời gian sống lưu vong ở châu Âu từ năm 1896 đến năm 1898, nhà cách mạng cộng hòa đã rơi vào tình trạng phù phép của Henry George, một nhà báo người Mỹ có ảnh hưởng, người tin rằng một loại thuế đất sẽ thay thế tất cả những thứ khác. Tôn hy vọng Trung Quốc thời tiền công nghiệp có thể áp dụng những đổi mới như vậy dễ dàng hơn so với phương Tây, bởi vì nước này “không bị cản trở bởi sự phản đối của tư bản cố hữu”, như một học giả đã nói.
Thay vào đó, Trung Quốc đã trở thành một quốc gia trì hoãn rụt rè trong việc đánh thuế bất động sản, đặc biệt là bất động sản được xây dựng trên mặt đất, trái ngược với chính đất đai. Lần đầu tiên nó đề xuất một loại thuế định kỳ đối với giá trị bất động sản vào năm 2003. Và nó đã đưa ra một kế hoạch thí điểm nửa vời ở các thành phố Thượng Hải và Trùng Khánh vào năm 2011. Loại thuế này đã được đưa vào kế hoạch lập pháp 5 năm của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC), Quốc hội đóng dấu cao su của Trung Quốc, vào năm 2015. Nhưng mọi thứ không đi xa hơn. Có vẻ như cải cách đã bị cản trở bởi sự phản đối của các nhóm lợi ích cố hữu, trong đó chắc chắn là nhiều quan chức không muốn kê khai tài sản của họ, chứ chưa nói đến việc đóng thuế cho chúng.
Nhưng vào tháng 8, ông Tập Cận Bình, chủ tịch Trung Quốc, đã bày tỏ sự ủng hộ đối với thuế tài sản như một phần của chiến dịch kiềm chế sự giàu có quá mức và thúc đẩy “thịnh vượng chung”. Và vào ngày 23/10, NPC cho biết các kế hoạch thí điểm sẽ được mở rộng đến các thành phố mới (mặc dù nó không nói rõ khi nào hoặc cái nào).
Đọc liên quan | Thuế bất động sản, cách thức của “thịnh vượng chung” Trung Quốc?
Một loại thuế như vậy là rất cần thiết. Trung Quốc thu được ít tiền từ thuế thu nhập cá nhân, vốn rất dễ tránh được. Các khoản thu gián tiếp, chẳng hạn như thuế giá trị gia tăng, sinh lợi nhiều hơn nhưng có tính lũy thoái. Các chính quyền địa phương đặc biệt thiếu nguồn thu ổn định, khiến họ phụ thuộc nhiều vào việc mua bán và chuyển nhượng đất từ chính quyền trung ương. Mặc dù Trung Quốc áp dụng nhiều loại thuế liên quan đến bất động sản (bao gồm cả một loại thuế đối với việc mua đất), các loại thuế này rơi vào việc xây dựng và kinh doanh bất động sản nhiều hơn so với việc sở hữu bất động sản đó. Khi thị trường bất động sản của Trung Quốc trưởng thành và nền kinh tế của nước này vượt ra khỏi sự mở rộng đô thị chóng mặt, việc xây dựng và bán nhà sẽ cung cấp ít lông để nhổ hơn.
Thuế cũng có thể cải thiện một số tác động xấu của mô hình kinh tế Trung Quốc. Khoảng 1/5 số nhà ở đô thị bị bỏ trống trong năm 2017, theo Khảo sát Tài chính Hộ gia đình Trung Quốc, do Li Gan ở Đại học Texas a&m. Thuế bất động sản sẽ khiến việc mua căn nhà thứ hai hoặc thứ ba trở nên tốn kém hơn để hy vọng bán được chúng với giá cao hơn. Do đó, nó có thể không khuyến khích đầu cơ và tiếp thêm sức mạnh cho thị trường cho thuê kém phát triển của Trung Quốc.
Nhưng thuế bất động sản cũng sẽ không được ưa chuộng. Đó là loại thuế mà “ai cũng muốn ghét”, như Jay Rosengard của Đại học Harvard đã nói. Những khoản thuế như vậy không được khấu trừ một cách kín đáo từ tiền lương hoặc được gắn vào giá của một sản phẩm. Các khoản thanh toán có thể trở nên lỏng lẻo, dễ thấy và khó chịu, đặc biệt nếu người đóng thuế nghi ngờ rằng các quan chức sẽ chi tiêu tốt. Khi giá bất động sản chạy đua trước thu nhập, nhiều chủ nhà cũng có thể “giàu tài sản” nhưng tương đối “nghèo tiền mặt”. Ví dụ, vào năm 2019, thuế bất động sản là 1,2% sẽ chiếm hơn 10% thu nhập khả dụng trung bình của người dân thành thị.
Một số người cũng lo sợ rằng thuế sẽ làm sụp đổ thị trường. Điều đó dường như khó xảy ra. Sẽ mất một thời gian trước khi bất kỳ doanh thu nào thực sự được thu thập. Và thuế không phải là đòn bẩy duy nhất mà các nhà hoạch định chính sách có thể kéo. Các thành phố của Trung Quốc áp đặt nhiều trở ngại và cản trở khác đối với việc mua bất động sản, bao gồm các yêu cầu trả trước quá đắt, giới hạn mua thêm căn hộ và các quy tắc buộc người mua phải có lịch sử đóng góp an sinh xã hội tại địa phương. Nếu thuế bất động sản đè nặng lên thị trường, những giới hạn thận trọng này có thể được nới lỏng.
Nguy cơ lớn hơn là thuế sẽ làm quá ít, không đủ nhiều để làm nguội đầu cơ. Theo một nghiên cứu vào năm 2015 của Zaichao Du, thuế Trùng Khánh, được đánh chủ yếu vào các bất động sản cao cấp và tách biệt, đồng thời miễn 100 mét vuông diện tích đầu tiên, khiến giá giảm 2,5% một năm, so với mức giá mà họ đã từng ở. và Lin Zhang của Đại học Tài chính và Kinh tế Tây Nam ở Thành Đô. Nhưng giá vẫn tăng trung bình. Thuế của Thượng Hải hoàn toàn không ảnh hưởng đến giá cả.
Tiến độ và sự trì hoãn
Để làm cho chúng ngon miệng hơn, thuế thí điểm Trùng Khánh và Thượng Hải đều mang tính chắp vá và phức tạp. Các thành phố thí điểm mới nên thử các thiết kế sạch hơn. Bất kỳ sai sót, sai sót hoặc sự miễn trừ không được đánh giá nào đều có thể khó sửa chữa sau này. Indonesia, ông Rosengard đã chỉ ra rằng, quyết định giữ thuế bất động sản có hiệu lực ở mức 0,1% ít ỏi trong khi thu thập dữ liệu tốt hơn về quyền sở hữu và giá trị bất động sản. Tuy nhiên, ngay cả sau khi dữ liệu được cải thiện, rất khó để tăng tỷ lệ. Thuế bất động sản của Anh trong những năm 1980 dựa trên giá trị cho thuê ngày càng lỗi thời. Nhưng chính phủ đã miễn cưỡng cập nhật chúng đến mức thay vào đó họ đã đưa ra một loại thuế “thăm dò ý kiến” tai hại. Ontario ở Canada đã dành 30 năm để nói về việc cải cách thuế tài sản của mình, trước khi cuối cùng bắt đầu lao vào năm 1998, như Richard Bird và Enid Slack của Đại học Toronto đã trình bày chi tiết.
Đọc liên quan | Trung Quốc thí điểm đánh thuế bất động sản ở một số khu vực
Tôn Trung Sơn hy vọng rằng sự khởi đầu muộn màng của Trung Quốc trong quá trình hiện đại hóa kinh tế sẽ giúp nước này tránh được một số sai lầm của các nước đi trước. Việc Trung Quốc bắt đầu đánh thuế tài sản muộn hơn mang lại cho nước này nhiều ví dụ hơn để tránh.
Để biết thêm phân tích của chuyên gia về những câu chuyện lớn nhất trong kinh tế, kinh doanh và thị trường, hãy theo dõi ViMoney.