MỘTKHÔNG NGÀY NÀO, một trường hợp chống độc quyền khác chống lại công nghệ lớn. Chỉ riêng vào tháng 5, tổng chưởng lý của Quận Columbia đã đệ đơn khiếu nại chống lại Amazon, cơ quan cạnh tranh của Đức đã theo dõi Amazon và Google để xác định xem liệu họ có “ý nghĩa quan trọng đối với sự cạnh tranh trên khắp các thị trường” hay không, và đối tác Ý của họ đã đánh Google với 100 triệu euro (122 triệu đô la) bị phạt vì hạn chế quyền truy cập vào Android Auto, một phiên bản hệ điều hành di động của công ty dành cho ô tô.
Và tốc độ có thể đang tăng lên. Vào ngày 4 tháng 6, cả Cơ quan Cạnh tranh và Thị trường của Anh (CMA) và Ủy ban Châu Âu, EUBộ phận điều hành của, đã tung ra các cuộc thăm dò song song để xem liệu Facebook có đang sử dụng dữ liệu mà họ thu thập được để tạo cho mình một lợi thế không đáng có trong quảng cáo trực tuyến hay không. Cùng ngày, các tổ chức tín nhiệm của Đức đã mở ra một trường hợp khác về việc liệu Google có ủng hộ “News Showcase” mới của mình, một bộ sưu tập các bài báo được tuyển chọn, trong kết quả tìm kiếm của mình hay không. Và vào ngày 7 tháng 6, cơ quan giám sát cạnh tranh của Pháp thông báo họ đã đạt được thỏa thuận với Google về những tuyên bố rằng công ty này lạm dụng vị trí thống lĩnh của mình trên thị trường để quảng cáo trực tuyến. Google sẽ trả khoản tiền phạt 220 triệu € và sửa đổi một số phương thức kinh doanh.
Một phần là các cơ quan quản lý đang phản ứng với những luồng gió chính trị. Justus Haucap của Đại học Düsseldorf nói: “Họ không thể làm gì sai khi theo đuổi công nghệ lớn”. Năm ngoái, Mỹ cũng xảy ra một loạt các vụ việc liên quan đến công nghệ tương tự, khi Bộ Tư pháp đưa ra một vụ kiện chống lại Alphabet (công ty mẹ của Google) và Ủy ban Thương mại Liên bang theo đuổi Facebook cùng với tổng chưởng lý bang. Nhưng những động lực khác tại nơi làm việc cho thấy rằng những trường hợp như vậy sẽ trở nên phổ biến hơn.
Có điều, các cơ quan quản lý cạnh tranh đang ngày càng cạnh tranh với nhau. Đầu tiên là ở Mỹ và bây giờ là ở châu Âu, tất cả đều muốn để lại dấu ấn trong quy định công nghệ, Thomas Vinje của công ty luật Clifford Chance nhận xét. Các CMAĐơn vị Thị trường kỹ thuật số mới của cần tạo dựng tên tuổi cho chính nó. Andreas Mundt, người đứng đầu CMAtương đương của Đức, muốn thành lập cơ quan của mình như một công ty tiên phong trong công nghệ chống độc quyền. Các trường hợp trong nước mới cũng là một nỗ lực nhằm ngăn chặn sự thâu tóm quyền lực của Ủy ban Châu Âu, mà EUDự thảo Đạo luật thị trường kỹ thuật số sẽ để lại trách nhiệm về chính sách cạnh tranh.
Cristina Caffarra của Charles River Associates, một công ty tư vấn, cho biết: Tất cả sự uốn dẻo cơ bắp này cũng chỉ ra một “trục xoay lớn” trong chính sách cạnh tranh, Cristina Caffarra thuộc Charles River Associates, một nhà tư vấn – từ các vụ kiện chống độc quyền “cũ”, được đệ trình sau thực tế, đến các quy tắc “ex ante” ràng buộc kỹ thuật số công ty trả trước. Đạo luật cạnh tranh mới của Đức, có hiệu lực vào tháng Giêng, là đạo luật đầu tiên đưa cách tiếp cận này vào luật; Các trường hợp của Đức chống lại Amazon, Google và Facebook đã tận dụng nó. Các CMAĐơn vị kỹ thuật số của dự kiến sẽ đi theo con đường tương tự nếu Quốc hội Anh thông qua luật cần thiết. Nếu EUĐạo luật thị trường kỹ thuật số trở thành luật, các công nghệ lớn sẽ phải tuân thủ một danh sách dài các quy tắc trước đây.
Tất cả những điều này có thể khiến các tổ chức ủy thác, đặc biệt là ở Châu Âu, ít dựa vào một vài cuộc điều tra lớn và nhiều hơn vào một loạt các cuộc điều tra nhỏ hơn — nói cách khác, giống như quy định trong các ngành công nghiệp phức tạp hơn. Các cơ quan quản lý sẽ nhanh chóng di chuyển nếu họ cho rằng những gã khổng lồ công nghệ đã làm (hoặc sắp làm) điều gì đó không đúng mực. Hy vọng rằng các công ty sau đó có thể suy nghĩ kỹ trước khi mở rộng quyền thống trị kỹ thuật số của họ bằng cách kết hợp một sản phẩm cũ với một sản phẩm mới, chẳng hạn, hoặc sử dụng dữ liệu được thu thập ở nơi khác để hỗ trợ các dịch vụ của riêng họ.
Đừng nín thở. Trong trường hợp của Pháp, Google đã đồng ý làm cho cuộc sống của các đối thủ trở nên dễ dàng hơn, chẳng hạn bằng cách cải thiện quyền truy cập vào dữ liệu. Nhưng điều này không có khả năng làm giảm sự thống trị của nó trong công nghệ quảng cáo. Các nhà đầu tư vào các cổ phiếu công nghệ lớn đã nhún nhường trước cuộc tấn công chống độc quyền. Kết quả có thể xảy ra – một sự qua lại liên tục giữa các công ty và các cơ quan quản lý – có thể chấp nhận được đối với tất cả mọi người.
Để biết lý do tại sao, hãy xem xét một EU trường hợp chống lại Google. Ba năm trước, Ủy ban châu Âu đã phạt công ty 4,3 tỷ euro và buộc công ty này phải tách dịch vụ tìm kiếm khỏi hệ điều hành di động Android. Người mua điện thoại thông minh mới được đưa ra một “màn hình lựa chọn” gồm các dịch vụ tìm kiếm thay thế, dịch vụ này sẽ trả giá để được hiển thị nổi bật. Những người chiến thắng không thu hút được nhiều người dùng, hầu hết trong số họ vẫn còn nằm trong tay Google. Vào ngày 8 tháng 6, ủy ban nói rằng màn hình lựa chọn thay vào đó sẽ xếp hạng các dịch vụ tìm kiếm theo thị phần của họ — hầu như không phải là một cuộc cách mạng chống độc quyền. ■
MỘTKHÔNG NGÀY NÀO, một trường hợp chống độc quyền khác chống lại công nghệ lớn. Chỉ riêng vào tháng 5, tổng chưởng lý của Quận Columbia đã đệ đơn khiếu nại chống lại Amazon, cơ quan cạnh tranh của Đức đã theo dõi Amazon và Google để xác định xem liệu họ có “ý nghĩa quan trọng đối với sự cạnh tranh trên khắp các thị trường” hay không, và đối tác Ý của họ đã đánh Google với 100 triệu euro (122 triệu đô la) bị phạt vì hạn chế quyền truy cập vào Android Auto, một phiên bản hệ điều hành di động của công ty dành cho ô tô.
Và tốc độ có thể đang tăng lên. Vào ngày 4 tháng 6, cả Cơ quan Cạnh tranh và Thị trường của Anh (CMA) và Ủy ban Châu Âu, EUBộ phận điều hành của, đã tung ra các cuộc thăm dò song song để xem liệu Facebook có đang sử dụng dữ liệu mà họ thu thập được để tạo cho mình một lợi thế không đáng có trong quảng cáo trực tuyến hay không. Cùng ngày, các tổ chức tín nhiệm của Đức đã mở ra một trường hợp khác về việc liệu Google có ủng hộ “News Showcase” mới của mình, một bộ sưu tập các bài báo được tuyển chọn, trong kết quả tìm kiếm của mình hay không. Và vào ngày 7 tháng 6, cơ quan giám sát cạnh tranh của Pháp thông báo họ đã đạt được thỏa thuận với Google về những tuyên bố rằng công ty này lạm dụng vị trí thống lĩnh của mình trên thị trường để quảng cáo trực tuyến. Google sẽ trả khoản tiền phạt 220 triệu € và sửa đổi một số phương thức kinh doanh.
Một phần là các cơ quan quản lý đang phản ứng với những luồng gió chính trị. Justus Haucap của Đại học Düsseldorf nói: “Họ không thể làm gì sai khi theo đuổi công nghệ lớn”. Năm ngoái, Mỹ cũng xảy ra một loạt các vụ việc liên quan đến công nghệ tương tự, khi Bộ Tư pháp đưa ra một vụ kiện chống lại Alphabet (công ty mẹ của Google) và Ủy ban Thương mại Liên bang theo đuổi Facebook cùng với tổng chưởng lý bang. Nhưng những động lực khác tại nơi làm việc cho thấy rằng những trường hợp như vậy sẽ trở nên phổ biến hơn.
Có điều, các cơ quan quản lý cạnh tranh đang ngày càng cạnh tranh với nhau. Đầu tiên là ở Mỹ và bây giờ là ở châu Âu, tất cả đều muốn để lại dấu ấn trong quy định công nghệ, Thomas Vinje của công ty luật Clifford Chance nhận xét. Các CMAĐơn vị Thị trường kỹ thuật số mới của cần tạo dựng tên tuổi cho chính nó. Andreas Mundt, người đứng đầu CMAtương đương của Đức, muốn thành lập cơ quan của mình như một công ty tiên phong trong công nghệ chống độc quyền. Các trường hợp trong nước mới cũng là một nỗ lực nhằm ngăn chặn sự thâu tóm quyền lực của Ủy ban Châu Âu, mà EUDự thảo Đạo luật thị trường kỹ thuật số sẽ để lại trách nhiệm về chính sách cạnh tranh.
Cristina Caffarra của Charles River Associates, một công ty tư vấn, cho biết: Tất cả sự uốn dẻo cơ bắp này cũng chỉ ra một “trục xoay lớn” trong chính sách cạnh tranh, Cristina Caffarra thuộc Charles River Associates, một nhà tư vấn – từ các vụ kiện chống độc quyền “cũ”, được đệ trình sau thực tế, đến các quy tắc “ex ante” ràng buộc kỹ thuật số công ty trả trước. Đạo luật cạnh tranh mới của Đức, có hiệu lực vào tháng Giêng, là đạo luật đầu tiên đưa cách tiếp cận này vào luật; Các trường hợp của Đức chống lại Amazon, Google và Facebook đã tận dụng nó. Các CMAĐơn vị kỹ thuật số của dự kiến sẽ đi theo con đường tương tự nếu Quốc hội Anh thông qua luật cần thiết. Nếu EUĐạo luật thị trường kỹ thuật số trở thành luật, các công nghệ lớn sẽ phải tuân thủ một danh sách dài các quy tắc trước đây.
Tất cả những điều này có thể khiến các tổ chức ủy thác, đặc biệt là ở Châu Âu, ít dựa vào một vài cuộc điều tra lớn và nhiều hơn vào một loạt các cuộc điều tra nhỏ hơn — nói cách khác, giống như quy định trong các ngành công nghiệp phức tạp hơn. Các cơ quan quản lý sẽ nhanh chóng di chuyển nếu họ cho rằng những gã khổng lồ công nghệ đã làm (hoặc sắp làm) điều gì đó không đúng mực. Hy vọng rằng các công ty sau đó có thể suy nghĩ kỹ trước khi mở rộng quyền thống trị kỹ thuật số của họ bằng cách kết hợp một sản phẩm cũ với một sản phẩm mới, chẳng hạn, hoặc sử dụng dữ liệu được thu thập ở nơi khác để hỗ trợ các dịch vụ của riêng họ.
Đừng nín thở. Trong trường hợp của Pháp, Google đã đồng ý làm cho cuộc sống của các đối thủ trở nên dễ dàng hơn, chẳng hạn bằng cách cải thiện quyền truy cập vào dữ liệu. Nhưng điều này không có khả năng làm giảm sự thống trị của nó trong công nghệ quảng cáo. Các nhà đầu tư vào các cổ phiếu công nghệ lớn đã nhún nhường trước cuộc tấn công chống độc quyền. Kết quả có thể xảy ra – một sự qua lại liên tục giữa các công ty và các cơ quan quản lý – có thể chấp nhận được đối với tất cả mọi người.
Để biết lý do tại sao, hãy xem xét một EU trường hợp chống lại Google. Ba năm trước, Ủy ban châu Âu đã phạt công ty 4,3 tỷ euro và buộc công ty này phải tách dịch vụ tìm kiếm khỏi hệ điều hành di động Android. Người mua điện thoại thông minh mới được đưa ra một “màn hình lựa chọn” gồm các dịch vụ tìm kiếm thay thế, dịch vụ này sẽ trả giá để được hiển thị nổi bật. Những người chiến thắng không thu hút được nhiều người dùng, hầu hết trong số họ vẫn còn nằm trong tay Google. Vào ngày 8 tháng 6, ủy ban nói rằng màn hình lựa chọn thay vào đó sẽ xếp hạng các dịch vụ tìm kiếm theo thị phần của họ — hầu như không phải là một cuộc cách mạng chống độc quyền. ■
