“Cải cách sẽ tăng cường an ninh năng lượng của chúng ta … và nó sẽ giúp chúng ta chống lại mối đe dọa do biến đổi khí hậu gây ra. ” Những lời đầy hy vọng đó đã được Barack Obama, khi đó là tổng thống Hoa Kỳ, nói ra khi kết thúc cuộc họp của nhóm quốc gia G20 tại Pittsburgh vào năm 2009. Các nhà lãnh đạo tập hợp đã đồng ý loại bỏ dần các khoản trợ cấp cho nhiên liệu hóa thạch, bằng cách khuyến khích sử dụng nhiên liệu gây ô nhiễm, nghiêng sang sân chơi so với các lựa chọn thay thế sạch hơn. Tuy nhiên, 12 năm sau, các khoản trợ cấp cho nhiên liệu hóa thạch vẫn được tiếp tục. Và khi cuộc khủng hoảng năng lượng nghiêm trọng dẫn đến giá cả trên thế giới tăng vọt, họ đang làm một cái gì đó trở lại.
Các bộ trưởng của Liên minh châu Âu đã tổ chức một cuộc họp khẩn cấp trong tuần này để thảo luận về cách ứng phó với tình trạng giá tăng đột biến, nhưng không thống nhất được kế hoạch. Tuy nhiên, các chính trị gia quốc gia đang chuyển sang trợ cấp và giới hạn giá cả. Ý đang xem xét chi hơn 5 tỷ euro (5,8 tỷ đô la, hay 0,3% của GDP) trong năm nay và năm tới để giảm giá khí đốt tự nhiên và điện năng cho người tiêu dùng. Pháp sẽ mở rộng trần giá khí đốt gia dụng cho đến cuối năm sau.
Hầu hết mọi người sẽ đồng ý rằng về nguyên tắc, nên bỏ trợ cấp nhiên liệu hóa thạch. Nhưng không có chính trị gia nào muốn cho cử tri thấy đau đớn ở nhà hoặc tại trạm bơm xăng. Ngay cả trước cuộc khủng hoảng năng lượng, trợ cấp chính trị đã đi chệch hướng. Các tính toán cho thấy rằng G20 đã đề nghị trợ cấp trực tiếp cho than, dầu, khí đốt và năng lượng hóa thạch trị giá hơn 3,3 triệu đô la từ năm 2015 đến năm 2019. Tim Gould của Cơ quan Năng lượng Quốc tế, một cơ quan chính thức, lưu ý rằng giai đoạn giá năng lượng thấp hơn cung cấp cho các chính phủ cơ hội giảm trợ cấp. Ông nói, thực tế là họ không sử dụng sự sụt giảm nhu cầu năng lượng và giá cả do đại dịch gây ra vào năm ngoái để thu hồi các khoản trợ cấp, ông nói, là “một cơ hội bị bỏ lỡ”. Trong tháng Bảy, các bộ trưởng G20 thậm chí không thể thống nhất về ngày mà các khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch sẽ bị loại bỏ dần.
Một nghiên cứu mới từ IMF đặt ra một cách mạnh mẽ cả quy mô của các khoản trợ cấp và tác động của chúng. Nó ước tính tác động của hai loại hỗ trợ. Các khoản trợ cấp rõ ràng, bao gồm giảm thuế sản xuất cho các công ty dầu mỏ, tạo ra một khoảng cách giữa chi phí cung cấp nhiên liệu và giá mà người tiêu dùng phải trả cho máy bơm. Tuy nhiên, các chính phủ đang định giá năng lượng thấp hơn không chỉ so với chi phí cung cấp mà còn so với chi phí xã hội (chẳng hạn như thiệt hại đối với sức khỏe và môi trường do nhiên liệu hóa thạch gây ra). Các nhà nghiên cứu gọi đây là một khoản trợ cấp ngầm.
Họ ước tính rằng các khoản trợ cấp rõ ràng sẽ lên tới chỉ dưới 600 tỷ đô la trong năm nay (hay 0,6% GDP toàn cầu) nhưng khoản trợ cấp ngầm đó có thể gấp mười lần (xem biểu đồ 1). Ngay cả khi giá trị của sự hỗ trợ rõ ràng không đổi so với tỷ trọng của sản lượng toàn cầu, các nhà nghiên cứu cho rằng thiệt hại do nhiên liệu hóa thạch, đặc biệt là than đá, sẽ ngày càng trầm trọng hơn và giá trị của các khoản trợ cấp ngầm sẽ tiếp tục tăng (xem biểu đồ 2).
Nếu các chính phủ loại bỏ cả trợ cấp rõ ràng và ngầm vào năm 2025 – phải thừa nhận rằng, một con số khổng lồ nếu – thì lượng khí thải carbon dioxide toàn cầu sẽ giảm 36% và doanh thu từ thuế toàn cầu sẽ cao hơn 3,8% so với GDP thế giới, so với một kịch bản không có cải cách trợ cấp. Thay vì một thế giới khốn khổ, trong đó sự nóng lên cao hơn 3 ° C so với mức tiền công nghiệp, mức tăng nhiệt độ sẽ được giữ ở mức “dưới” 2 ° C và thậm chí có thể theo hướng tới 1,5 ° C, vì UNÝ định về các hiệp định khí hậu ở Paris. Khi các nhà lãnh đạo trên thế giới chuẩn bị tập hợp tại Glasgow cho một hội nghị thượng đỉnh về khí hậu, hy vọng rằng những phát hiện này sẽ tiếp thêm năng lượng cho những nỗ lực của họ nhằm giải quyết vấn đề cải cách trợ cấp.
Nguồn: The Economist
